坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

五年来，公司党委深入贯彻落实习近平总书记“两个一以贯之”重要论述，牢牢把握党的领导这一根本原则，切实把党的领导落实到公司治理各环节，坚持用好用足独特优势，建优建强治理体系，切实把党建优势转化为发展胜势。

党建入章 领导作用组织化制度化具体化

2016年10月，备受关注的全国国有企业党的建设工作会议召开。

习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

2017年3月，中央组织部、国务院国资委党委印发《关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》。

2017年4月，东风公司召开股东大会，公司章程修改议案获得通过，党建工作要求写进了公司章程。这是东风公司把加强党的领导与完善公司治理统一起来，建设中国特色现代企业制度的重要举措。

在完成集团层面党建入章程后，东风公司对所属企业的章程进行全面摸底，并逐级向下延伸，逐层推进“党建进章程”——

在实施过程中，公司加强顶层设计，分别对全资、独资、绝对控股、相对控股子公司，以及参股企业、非独立法人单位“党建入章”提出明确要求；坚持科学谋划，强化分类指导，根据不同类型企业特点，提供相应章程参考文本。

在推进过程中，东风将“党建进章程”纳入党建事业计划管理，实行挂图作战，确保新成立单位及时落实。针对推进不力的单位，进行定期提醒；针对上市公司，主动向股民宣传普及；针对极个别心存芥蒂的合资方，深入沟通、打消疑虑。

公司党委明确提出，所有法人单位，无论经营结构多么复杂、国有资本股比多少、管理层级多深，都按要求将党建工作要求写进章程，非独立法人单位也根据隶属公司的资本状态，将相应党建工作要求写进议事规则或工作制度。2018年，公司“党建进章程”工作经验在国资委第48期 《中央企业党建工作简报》专题刊登交流。

截至目前，公司全部354家法人单位中，除8家空壳、改制单位以外，已全部完成“党建入章”。

“党建入章”，进一步明确了党组织的法定地位，推动了各级党组织发挥领导作用组织化制度化具体化。

完善体制 各治理主体高效协同运转

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

东风本田汽车有限公司日籍总经理铃木麻子在任满离职前，专程来到东风本田党委办公室，向党委成员深深地鞠躬表示感谢。

在三年任职中，她切实感受到了那些既是党委班子成员又是经营班子成员的同事给企业发展带来的巨大能量，充分认识到把中国共产党的领导融入合资公司治理给东风本田带来的独特优势。

“国有企业拥有其他市场主体所没有的独特优势，我们要用好用足这种优势，把党建优势转化为发展胜势。”公司董事长、党委书记竺延风说。

2017年初开始，东风公司党委持续完善领导体制，认真落实“双向进入、交叉任职”和“一肩挑”，并要求“进入”就要尽责，“任职”就要履职。目前已经取得了显著成效。

在直属单位层面，为更好把握企业战略方向，董事长均由上级企业领导人员担任；10家单位实现党委书记和总经理“一肩挑”；11家党委班子成员进入董事会，其中东风商用车有限公司董事长、党委书记由1人担任。

在直属以下各层级，均结合企业实际推进落实“双向进入、交叉任职”和“一肩挑”。

在公司党委的领导下，各级领导班子成员明晰自己的责任，既把推动生产经营的责任担起来，也把管党治党的责任担起来。

“双向进入、交叉任职”和“一肩挑”，保障了各治理主体高效协同运转，形成了发展的合力。

把关定向 推动重大决策有质有效

在全国国有企业党的建设工作会后举行的第一个年度党建工作会上，东风公司党委强调：在决策程序上，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，要健全党组织议事决策机制，厘清党委与其他治理主体的权责边界。

“东风公司是国有企业，必须坚持党的领导，必须发挥企业党组织的领导作用，在这一点上我们必须旗帜鲜明！”竺延风说。

五年来，公司坚持从顶层设计上规范，不断健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

——建立和完善公司和直属党委“三重一大”议事决策制度，制定和完善“三重一大”事项清单，做到决策程序规范、决策责任落实到人。

——充分、及时上报国资委“三重一大”决策与运行系统，做到每周对国资委系统异常报告进行跟踪、整改。

——督促直属党委严格落实党委研究重大经营事项前置程序。全面检查各直属党委重大经营管理事项党委前置研究规则制定情况。指导各直属党委梳理建立健全“三重一大”决策事项清单，开展专题培训。

——建立直属党委“三重一大”管理规范性评价指标体系，从4个维度设置19个评价指标，并加强对直属党委的指导。

今年上半年，公司严格执行《公司党委常委会议事规则》，召开常委会会议13次，研究议题118项，其中前置议题40项。同时，依托“三重一大”议题线上征集系统，一体管控直属单位党委会、总经理办公会和投资委员会、董事会议题，确保党的领导在基层落实落地。

在完善公司治理中加强党的领导仍在不断深入，东风公司紧跟中央部署，严格推进落实。

2021年5月，中央办公厅印发《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，中组部、国资委党委印发《中央企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本（试行）》。公司党委第一时间认真学习，并对标完善公司相关制度和清单，启动“三重一大”制度实施办法修订工作，进一步推动公司重大决策有质有效。

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势、光荣传统、力量所在。推动建设一流企业，国企要用好独特优势，赓续光荣传统。

“十四五”期间，公司党委将持续深入贯彻落实习近平总书记“两个一以贯之”重要思想，持续深化党的领导融入公司治理，探索建立与世界一流企业相匹配的法人治理体系，推进公司治理体系和治理能力现代化，引领东风向科技型企业转型升级。

（记者 陈五林 责任编辑 王欣然）